Israel verabschiedet ein Gesetz, das dem Obersten Gerichtshof die Befugnis entzieht, Regierungsentscheidungen zu blockieren, und trotzt damit monatelangen Protesten

Das israelische Parlament hat am Montag ein Gesetz verabschiedet, das dem Obersten Gerichtshof die Befugnis entzieht, Regierungsentscheidungen zu blockieren. Dies ist der erste Teil einer geplanten Justizreform, die zu einer scharfen Spaltung der israelischen Gesellschaft geführt und heftige Kritik aus dem Weißen Haus hervorgerufen hat.

Der umstrittene Gesetzentwurf wurde in der Knesset mit 64:0 Stimmen angenommen. Alle Mitglieder der Regierungskoalition stimmten für den Gesetzentwurf, während alle Oppositionsabgeordneten während der Abstimmung den Plenarsaal verließen.

Riesige Mengen wütender Demonstranten versammelten sich draußen und versuchten, den Zugang zum Gebäude zu blockieren. Nach Angaben der israelischen Polizei wurden sie mit Stacheldraht und Wasserwerfern beschossen und mindestens 19 Personen festgenommen.

Tausende Militärreservisten – darunter mehr als 1.100 Offiziere der Luftwaffe – erklärten bereits vor der Verabschiedung des Gesetzes, dass sie sich in diesem Fall weigern würden, freiwillig zum Dienst zu dienen.

Israel hat ein Gesetz verabschiedet, um die Macht des Obersten Gerichtshofs einzuschränken. Hier erfahren Sie, was als nächstes kommt

Der frühere israelische Ministerpräsident Yair Lapid sagte, er werde am Dienstag beim Obersten Gerichtshof einen Antrag auf Blockierung des Gesetzes einreichen und forderte die Militärreservisten auf, ihren Dienst nicht zu verweigern, bis das Gericht seine Entscheidung fällt.

Das sogenannte Angemessenheitsgesetz entzieht dem Obersten Gerichtshof die Befugnis, Regierungsentscheidungen zu blockieren, indem er sie für unangemessen erklärt. Seine Verabschiedung könnte eine Verfassungskrise auslösen – wenn das Gericht das Gesetz selbst für unangemessen erklärt.

Die Bewegung für Qualitätsregierung, eine israelische NGO, reichte unmittelbar nach der Abstimmung eine Petition beim Obersten Gerichtshof ein, in der sie das Gericht aufforderte, das Gesetz mit der Begründung für illegal zu erklären, dass es die Grundstruktur der israelischen Demokratie verändere, und forderte, es zu blockieren deren Umsetzung bis zur gerichtlichen Entscheidung.

Premierminister Benjamin Netanyahu, der am Montagmorgen das Krankenhaus verließ, nachdem ihm ein Herzschrittmacher implantiert worden war, setzte das Gesetz durch, obwohl Israels wichtigster Verbündeter, die Vereinigten Staaten, immer eindringlicher davor warnten, dies zu tun.

Später sagte er in einer Ansprache an die Nation, dass die Verabschiedung des Gesetzes ein notwendiger „demokratischer Schritt“ sei und er „den Willen des Wählers erfülle“. Er forderte die Reservisten außerdem auf, den Dienst nicht zu verweigern. „Der Aufruf zur Ablehnung schadet der Sicherheit aller Bürger des Landes“, sagte er.

In einem höchst ungewöhnlichen Schritt äußerte sich US-Präsident Joe Biden zu der Politik und warnte, dass eine überstürzte Umsetzung der Änderungen ohne breiten Konsens einer Erosion demokratischer Institutionen gleichkäme und die Beziehungen zwischen den USA und Israel untergraben könnte.

„Angesichts der Vielfalt an Bedrohungen und Herausforderungen, mit denen Israel derzeit konfrontiert ist, macht es für israelische Führer keinen Sinn, dies zu überstürzen – der Schwerpunkt sollte darauf liegen, die Menschen zusammenzubringen und einen Konsens zu finden“, sagte Biden in einer Erklärung, die CNN am Sonntag übermittelt wurde.

Während eines Telefongesprächs letzte Woche äußerte Biden seine Bedenken direkt gegenüber Netanjahu und rief dann den Kolumnisten der New York Times, Thomas Friedman, ins Oval Office, um seine Haltung zur Justizreform klarzustellen.

Nachdem die Knesset am Montag den Gesetzentwurf verabschiedet hatte, sagte das Weiße Haus, es sei „bedauerlich, dass die Abstimmung heute mit der geringstmöglichen Mehrheit stattgefunden hat“.

Der israelische Aktienmarkt fiel nach der Abstimmung, sein Hauptindex, der TA-35, notierte mehr als 2 % niedriger. Auch der israelische Schekel war gegenüber dem Dollar schwächer und verlor knapp 1 %.

Die heftige Debatte über die geplante Justizreform hat sich zu einem Kampf um die Seele des israelischen Staates entwickelt. Sie hat eine Koalition aus rechten und religiösen Gruppen gegen die säkularen, liberalen Teile der israelischen Gesellschaft antreten lassen und die längsten und größten Proteste in der 75-jährigen Geschichte des Landes ausgelöst.

Der Kampf findet vor dem Hintergrund einiger der schlimmsten Gewalttaten seit vielen Jahren statt. Die Zahl der Palästinenser, Militanten und Zivilisten, die im besetzten Westjordanland von israelischen Streitkräften getötet wurden, ist auf dem höchsten Stand seit fast zwei Jahrzehnten. Das Gleiche gilt für Israelis und Ausländer – die meisten davon Zivilisten –, die bei palästinensischen Angriffen getötet wurden.

Israel, das über keine geschriebene Verfassung und kein Oberhaus des Parlaments verfügt, verfügt über einen relativ mächtigen Obersten Gerichtshof, was Befürworter der Änderungen als problematisch erachten. Gleichzeitig ist der Oberste Gerichtshof die einzige Kontrolle über die Macht der Knesset und der Regierung, da Exekutive und Legislative immer von derselben Regierungskoalition kontrolliert werden.

Netanjahu und seine Verbündeten bezeichnen die Maßnahmen als „Reformen“ und sagen, sie seien erforderlich, um die Befugnisse zwischen Gerichten, Gesetzgebern und der Regierung neu auszubalancieren. Über andere Teile der geplanten Überarbeitung, über die die Knesset noch abstimmen muss, würde Netanyahus Koalition mehr Kontrolle über die Ernennung von Richtern erhalten und unabhängige Rechtsberater aus den Ministerien entfernen.

Gegner des Plans nennen ihn einen „Putsch“ und sagen, er drohe, Israel in eine Diktatur zu verwandeln, indem die wichtigsten Kontrollen des Regierungshandelns aufgehoben würden.

Trotz des Drucks von Biden macht Netanyahu bei der Reform der Justiz keinen Rückzieher

Netanjahu war Anfang des Jahres gezwungen, den Gesetzgebungsprozess zu unterbrechen, nahm ihn jedoch Anfang des Monats wieder auf. Er argumentierte, dass der Oberste Gerichtshof zu einer isolierten, elitären Gruppe geworden sei, die das israelische Volk nicht vertrete.

Kritiker sagen jedoch, Netanjahu treibe die Reform teilweise voran, um sich vor seinem eigenen Korruptionsprozess zu schützen, in dem ihm Betrug, Bestechung und Untreue vorgeworfen werden. Er bestreitet jegliches Fehlverhalten.

Ein weiterer Gesetzentwurf, der bereits im März verabschiedet wurde, macht es für einen amtierenden Premierminister schwieriger, für sein Amt ungeeignet zu erklären, indem er die Gründe auf körperliche oder geistige Behinderung beschränkt und verlangt, dass entweder der Premierminister selbst oder zwei Drittel des Kabinetts dies tun für eine solche Erklärung stimmen.

Trotz seines Sieges am Montag dürfte Netanjahu wegen der Reformen stärker unter Druck geraten.

Die Massenproteste, die Israel seit der ersten Ankündigung der Reformen im Januar erfasst haben, werden jetzt wahrscheinlich nicht aufhören. Nachdem sie gehört hatten, dass das Gesetz verabschiedet wurde, begannen Demonstranten vor der Knesset herumzumarschieren und zu skandieren: „Wir werden nicht aufgeben.“ Wir werden nicht aufgeben, bis es hier besser wird.“

Die israelische Anwaltskammer bereitet bereits eine rechtliche Anfechtung des Gesetzentwurfs vor, teilte die Anwaltsgruppe am Sonntag mit. Die Anwaltskammer warnte außerdem davor, dass sie „aus Protest gegen den antidemokratischen Gesetzgebungsprozess“ schließen werde, heißt es in der Erklärung. Das bedeutet, dass die Anwaltskammer ihren Mitgliedern keine professionellen Dienstleistungen anbieten würde und nicht, dass Anwälte streiken würden.

Die israelische Ärztekammer sagte, sie werde am Dienstag als Reaktion auf die Verabschiedung des Gesetzes streiken, gab ihr Vorsitzender Zion Hagi am Montag bekannt.“ Der Streik werde angesichts der dort stattfindenden Proteste keine Auswirkungen auf Jerusalem haben, sagte die IMA, und Aktivitäten wie Dialyse und Krebsbehandlungen würden während des Streiks fortgesetzt.

Das Gesetz „wird schwerwiegende Folgen für das Gesundheitssystem, Patienten und Ärzte haben“, fügte die IMA hinzu.

Israels Dachgewerkschaft Histadrut warnte kurz nach der Verabschiedung des Angemessenheitsgesetzes durch die Regierung, dass es schwerwiegende Folgen haben würde, wenn die Regierung weiterhin einseitig Gesetze erlassen würde.

Das Gesetz muss noch vom israelischen Präsidenten Isaac Herzog abgesegnet werden, eine Formalität im politischen System Israels.